一、会议基本情况

（一）全省高校稳定安全工作会议概况：

2017年3月1日，陕西省委高教工委召开2017年全省高校稳定安全工作会议，总结2016年高校稳定安全工作，表彰陕西省“平安校园”单位，安排部署2017年稳定安全重点工作，与各高校签订年度稳定安全工作责任书。我院“平安校园”建设获通报表彰，并授予我校2016年省级“平安校园”称号。

会议由省委高教工委副书记、省教育厅厅长、省高教局局长王建利主持。省委高教工委委员、稳定办主任张玉明作2016年全省高校稳定安全工作报告。省委高教工委委员、省教育厅副厅长、省高教局副局长刘建林，省委高教工委委员、统战部部长李智军，省委高教工委委员、宣传部部长王军周，省委高教工委委员、省纪委派驻省教育厅纪检组长刘振涛，省委高教工委副巡视员高巍等出席会议。全省高校党委书记、校（院）长，民办高校董事长（理事长），省委高教工委、省高教局各部（处）和省委高教工委直属单位负责同志等180余人参加会议。

（二）市维稳和平安建设工作会议概况：

2月28日，市委召开了2017年维护稳定和平安建设工作会议。会议由黄思光副书记主持，市委常委、市人大常委会、市政府、市政协分管（联系）政法综治维稳工作的领导同志；市委，市政府分管（联系）副秘书长；各县（区）委书记、政法委书记，商丹园区党工委书记、管委会主任；市委政法委员会委员，市委维稳工作领导小组有关成员单位主要负责人同志参加会议。会议有三项内容：一是七县区书记汇报交流各地2016年维稳工作做法，并对当前和今后维护稳定工作打算做了交流。二是市委常委、政法委书记朱崇和就2016年全市维护平安建设工作情况及当前影响稳定突出问题进行了通报，并就七县（区）过去一年维稳工作进行了简评。三是市委书记陈俊就我市当前维稳工作做重要讲话。

二、会议主要精神

（一）全省高校稳定安全工作会议主要精神

省高教工委稳定办主任张玉明作了2016年全省高校稳定安全工作报告并安排部署2017年高校稳定安全工作。2017年高校稳定安全工作目标任务是：认真贯彻落实中央决策部署，全面落实省委和教育部工作要求，围绕一条主线，深化两项工作，强化三个重点，突出四个提高，狠抓五个环节，坚决防止危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件和规模性聚集事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件和校园公共安全事件。

陕西省委高教工委书记董小龙在陕西高校2017年稳定安全工作会议上讲话。董小龙强调，要认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议和省委维护稳定工作专题会议精神，坚持不懈地促进高校政治稳定、校园安全，努力将高校建成安定团结的模范之地。董小龙指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于高校和谐稳定的重要论述，坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义的指导地位，坚持党对高校的绝对领导，牢牢把握意识形态的领导权、主导权和话语权。要密切关注、全面准确把握国际国内形势发展变化，紧密结合学校实际，主动适应新情况，牢固树立底线思维，以钉钉子的精神落实校园安全和政治稳定工作，使高校成为坚持党的全面领导的坚强阵地，成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

董小龙强调，要处理好改革发展稳定的关系，坚持把深化高等教育综合改革的力度、学校追赶超越的速度和师生可承受的程度统一起来，坚持稳中求进的总基调，在保持稳定中推进改革发展；要加强对稳定安全工作的组织领导，落实维稳主体责任、第一责任、部门责任、岗位责任；要不断完善体制机制、创新方法和手段，严格落实“平安校园”退出机制，夯实高校稳定安全基础；要始终将矛盾纠纷和问题隐患排查放在重要位置，把师生合理合法的利益诉求解决好，从源头上预防和减少隐患苗头；要加强普法宣传和法制教育，引导师生强化法制观念、自觉遵纪守法；要加强重点部位的安全防范，强化危化品和实验室管理，确保学校食品安全、用水用电安全和大型活动安全；要进一步完善应急预案，严格值班制度，做好应急处突准备，确保稳得住、促和谐。

省委高教工委副书记、省教育厅厅长、省高教局局长王建利在总结讲话上，强调要结合贯彻落实中省有关会议精神，迅速传达学习和贯彻落实会议精神，突出“稳”、强化“责”、抓紧“干”，不断夯实工作责任，主动预警预防、源头治理，加强督促检查和跟踪问效，扎实做好当前和全年的稳定安全工作，为高等教育改革发展和社会大局稳定作出应有的贡献。

在会上，陕西省委高教工委书记董小龙与各高校领导分别签订了安全稳定目标责任书。

（二）市维稳会议主要精神

朱崇和书记在通报2016年全市维护稳定和平安建设工作情况作如下总结，一是维护政治安全坚决有力；二是化解稳控工作扎实有效；三是应急处置工作得到加强；四是规范化建设深入推进；五是“平安商洛”创建活动进一步深化。2016年我市获得社会综合治理工作优秀市，维稳工作连续10年受到省维稳办表扬通报。

朱书记总结了目前影响全市稳定的突出问题，主要有六大方面：一是境内外敌对势力渗透破坏活动影响我市政治稳定。今年，党的十九大即将召开，国际形势不确定、不稳定性上升，反华势力渗透加剧、我国政治安全严峻复杂。境内外敌对势力推行亚太再平衡、军事围堵等战略企图十分险恶，“民运”重点人和异见人士通过“读书会”、炒作“雾霾”话题等煽动非法活动，法轮功等邪教组织有向我基层渗透趋势。因此，做好十九大安全稳定工作任务繁重艰巨。二是反恐防暴面临现实威胁。当前，国际恐怖主义活动呈蔓延之势，中东局势依旧纷乱，“伊斯兰国”空间被挤压，恐怖势力有外溢之险，对我国产生直接威胁。我市处于东南西北大通道，过境及做生意维吾尔族人员增多，反恐防暴风险不断上升。三是涉军群体的矛盾问题比较突出。目前，我市涉军群体中不稳定群体（“两参”退役人员、退役人员、复员干部、转业志愿兵、特种工程兵、企业军转干部、对越反击战退役人员），涉及人员两万余人。近年，市委、政府出台以系列解决措施，确保总体稳定。但是，由于涉军群体全国关联性强，互相串联鼓动，呈现“人员组织化、串联网络化、活动策略、准备长期化”的新动态，部分人员以解决身份、待遇、安置等问题为由，聚集上访，去年10月11日3000余军队退役人员到“八一”大楼聚访，习近平总书记两次做重要指示，2月22日，全国17省市1168名下岗专业志愿兵到中纪委聚集上访。我市此类人员受省市之间串联鼓动影响较大，防范压力增大。四是涉众型经济案件和侵财类犯罪引发的社会问题突出。2016年，我市发生各类侵财案4087件，影响群众安全感。五是一些涉及群众切身利益领域矛盾纠纷易发多发。我市氮肥厂、酒精厂、商洛通达、丰洛公司等17户企业部分职工在前期已经暴露出聚集、上访等问题，下一步在经济补偿、再就业等环节上问题，会产生不稳定状况。在拆迁安置、劳资纠纷、合同违约，小区物业管理等方面都可能引发不稳定问题频发，化解难度大，一旦处置不当极易引发群众性事件。六是联网自媒体给社会稳定带来新的挑战。全力维护政治安全和社会稳定，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，这是今年维稳工作的重大任务，防止发生危害国家安全和社会的重大政治事件，防止发生大规模群众事件和上访事件，坚决防止发生暴力恐怖事件。

市委书记陈俊和各县区签订了2017年维稳目标责任书。

陈俊书记在讲话中强调，要保持清醒的头脑，切实提高维护稳定责任感。维护稳定是各级党委、政府的责任，是一场持久的战役，各级党委政府要对维稳重要性进行再认识，增强紧迫感，确保一方平安，确保大局稳定。这是习近平总书记对各级党委政府执政能力的总体要求。各级党委政府一定要把思想统一到讲话精神中来，充分认识今年维护稳定的特殊性、严肃性，主要集中在：一是敌对势力加紧渗透，政权安全，制度安全是一个敏感话题；二是暴力恐怖势力猖獗；三是各种矛盾易发增多，极易引起群体事件发生；四是吸毒、贩毒量大面广，任务艰巨。各级政府各部门一定要树立“守土有责，守土担责”，树立起一个良好的环境就是最大的民生的观念，为人民创造一个良好的工作和生活环境。陈俊要求，要突出重点，扎实做好各种维稳工作。要以省十三次代表会、中央巡视组回头看、十九大召开为重点维稳节点，加强情报信息工作，提高预警、预测能力；认真排查各种矛盾风险，做好应急处突；加强网络预情研判，科学管控网络，把维护网络安全作为维护安全的重要平台，充分发挥网络在媒体中的主渠道和主战场作用，关注敏感网络预情，弘扬正能量。陈俊要求，要落实工作责任，确保各项工作落实到位。在维稳工作方面，各级党政是维稳的第一责任人，第一责任人责任落实是否到位，是衡量一把手是否合格的基本底线。在工作责任中，首先是领导责任到位，其次督促考核到位，再次责任追究到位。一把手要切实承担起第一责任人，把维稳列入年度考核的重要内容，特别是实现追赶超越和五大扎实战役的基础和保障。

陈书记最后强调，地方发展可以有先后，维稳各地一事同仁，同等对待，不讲条件。凡是维稳工作出了问题，特别是十三次省代会、建军九十年庆、金砖会议、十九大会议重要节点出了问题，市委要严肃追究责任、严肃问责。

最后，黄思光副书记总结会议，就本次会议贯彻和传达提出明确的要求务于3月10前，各级党委政府部门将会议落实情况报告市维稳办。

三、学院贯彻落实省、市稳定安全工作会议的意见

1.学习贯彻会议精神，提高对维稳工作重要性的认识。各部门要认真学习贯彻落实省委高教工委高校稳定工作会和市维稳工作会议精神，充分认识今年高校维稳工作的新形势和新特点，切实提高对校园平安极端重要性的再认识，紧密结合学院实际，落实维稳工作的主体责任、第一责任、部门责任和岗位责任，修订完善应急处突预案，树立稳定底线思想，形成共识，逐级落实责任，持续用力、层层传导压力，形成齐抓共管共建稳定平安的工作格局面。

2.落实平安创建整改，巩固“平安校园”创建成果。对照省“平安校园”建设检查组专家反馈意见和学院整改工作实际，切实按照党委会、院务会研究确定的整改方案，一是加强“三防”建设和安全管理力度，全力抓好建设工程和消防设施的验收，加快校园信息化建设，完善重点部位的安防保障条件。二是做实师生法治意识、安全意识、心理健康教育，建立平安校园建设长效机制，创造良好育人环境。三是全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查。对摸底排查出的重要问题，逐一登记，建立台账，要落实领导，明确责任，限期销号，切实把不稳定因素和安全隐患消除在萌芽状态。四是确定专人，明确责任，落实网络和预情安全责任制。五是总结表彰弘扬过去一年来维护稳定的先进典型，推广好的经验和做法。

3.持续深入开展校园周边环境整治。以年初的“平安校园”暨校园周边环境综合治理工作座谈会为契机，建立定期与市区政法、综治部门的稳定平安工作沟通机制，完善共创共建联席会议的互动机制，坚持开展重点节日和重要节点会商排查预警工作，提高管控风险能力确保校园平安稳定。

4.落实责任，加大考核力度。与各部门签订2017年维护稳定目标责任书，落实任务，明确责任，把维稳工作考核纳入年度部门责任考核，实行安全稳定工作一票否决制，定期督促考核、长效执纪问责，确保校园稳定平安。

5.完善预案体系，提高预案可操作性，健全和加强重大决策和重大项目风险评估，提升学院重大决策能力和依法治校水平，从源头上预防和减少重大决策中可能出现的不稳定风险，确保校园政治稳定、治安安定。