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商洛市直机关工委副书记方家喜在我院党建工作上的指导讲话

发布日期:2017年11月21日       编辑:张涛       供稿人: 办公室        浏览: 428次
    10月18日至24日召开的党的十九大,提出了新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强党的基层组织建设作出了全面部署,这是我们当前和今后一个时期做好党建工作的基本遵循。在全党上下全面深入学习贯彻十九大精神的关键时期,商洛职院党委决定举办这期党支部书记和党务干部培训班,恰逢市直工委召开这次观摩推进会,所以也让商洛学院的部分党支部书记参加今天上午的培训班。我认为,商洛职院举办的这次专题培训,是学习贯彻十九大精神的具体体现和具体行动,必将对进一步加强学院党的建设、提升基层党组织的组织力起到重要的促进作用。下面,我按照培训班的安排,结合学习党的十九大精神,就加强基层党组织规范化建设、提升组织力这一专题,与大家一起学习交流。由于时间仓促,准备不够充分,还有我讲的有些内容是我个人学习和工作的一些体会,讲的不对和不妥之处,请大家批评指正。下面,我讲三个方面的问题:一是认真学习十九大精神,提升落实力;二是加强党支部规范化建设,提升组织力;三是推进党建职责具体化,提升执行力。先讲第一个问题:
    一、认真学习十九大精神,提升落实力
    党的十九大是迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的一次开创性、里程碑意义的盛会,大会成果极为丰硕,概括起来主要体现为“六个一”。一是选出了新一届中央领导集体。确立了习近平总书记作为全党核心、人民领袖、全军统帅的地位。二是作出了一个重大政治判断。作出了中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。三是提出一个新的历史使命。指出实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,强调实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。四是形成了一个重大理论成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,用“八个明确”阐述了其精神实质和丰富内涵,用“十四个坚持”概括了其基本方略。五是开启了一个新征程。指出全面建成小康社会后要开启全面建设社会主义现代化强国的新征程,对“两个一百年”之间的30年作出两个阶段的战略安排。六是通过了一个党章修正案。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,这是指引我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本遵循和行动指南。
    报告用近五分之一的篇幅论述党的建设,提出新时代党的建设总要求,概括起来为“两个坚持”(坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党),“一条主线”(加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设),“一个统领”(党的政治建设),“一个根基”(坚定理想信念宗旨),“一个着力点”(调动全党积极性、主动性、创造性),“六大建设”(政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设)。从八个方面对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署,主要有以下几个方面特点:
    一是把党的政治建设摆在首位。报告强调,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,要坚持党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活“四性”,完善和落实民主集中制各项制度,弘扬共产党人价值观,等等。充分体现了我们党作为马克思主义政党的根本属性,喊出了旗帜鲜明讲政治、统一意志聚人心的时代最强音,并对在具体工作中怎样讲政治、怎样提高党内政治生活质量、怎样弘扬共产党人价值观提出了具体要求。
    二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。报告强调共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是共产党人的精神支柱和政治灵魂,并对解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等提出明确要求。这些论述深刻回答了树立什么样的信仰追求、用什么思想指导实践、沿着什么方向前进的问题。
    三是建设高素质专业化干部队伍。报告强调,要突出政治标准,注重培养专业能力、专业精神,在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部,建立激励机制和容错纠错机制等。这些论述更加突出政治“挂帅”、注重专业、事业为上的用人导向,指明了干部培养锻炼和鼓励激励的方向路径,为我们抓好各级领导班子和干部队伍建设提供了重要遵循。报告强调要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,为我们全面加强人才队伍建设开拓了视野、指明了路径。
    四是加强基层组织建设。报告首次提出“组织力”这个概念,突出强调政治功能,明确了基层党组织五项任务、党支部七项职责,同时对坚持“三会一课”制度、推进基层组织设置和活动方式创新、加强带头人队伍建设、党员发展管理等作出系统部署,为我们在新形势下不断夯实基层、建强队伍找准了切入点和着力点。
    五是持之以恒正风肃纪。报告强调要加强作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,重点强化政治纪律和组织纪律,运用监督执纪“四种形态”,强化纪律教育和执行等,对持续深化作风建设、加强纪律建设提出更严更实的要求。
    六是全面增强执政本领。报告提出全党要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领“八种本领”。这是党建部分的一大亮点。朝着这个方向去锻造干部队伍,我们就一定能够有效克服各种艰难险阻,成功应对各种风险考验,确保我们党永远走在时代前列。
    党的十九大之后,中央对学习宣传贯彻十九大精神迅速作出部署。在10月27日中央政治局第一次全体会议上,习总书记要求全党来一个大学习,在学懂、弄通、做实上下功夫。近期,省委、市委先后召开全委扩大会议和常委会议,对学习宣传贯彻十九大精神进行安排部署,带头学习交流。当前,要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照中央、省委、市委的统一部署,主动快速跟进,周密安排部署,迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。一要在深学细学上下功夫。要组织党员认真学习,坚持读原文、学原著、悟原理,认认真真、原汁原味学习研读十九大报告和新党章,深刻领会贯穿其中的新思想、新论断、新目标、新要求、新任务。在全面系统学习的基础上,要重点学习党的建设有关新要求,坚持联系起来学、带着问题学、深入思考学,分章节、分专题进行学习,边学习、边思考,边讨论、边交流,真正学深悟透、融会贯通。二要在宣讲宣传上下功夫。党支部书记和支委成员要带头学习,带头搞好宣讲宣传,先在本支部宣讲,然后到所联系的村、社区和企业宣讲,开展面对面、互动式宣讲,按照“七个讲清楚”(讲清楚党的十九大的鲜明主题,讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,讲清楚党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,讲清楚中国特色社会主义进入新时代的重大意义,讲清楚我国社会主要矛盾变化的深远影响,讲清楚“两个一百年”奋斗目标,讲清楚坚定不移全面从严治党的重大部署)的要求,把十九大精神讲全、讲准、讲透、讲实。要将十九大精神纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容,组织开展集中学习和专题研讨,确保学习教育全覆盖。三要在谋深谋实上下功夫。要把学习宣传十九大精神与完善学院教育教学发展思路相结合,深入研究分析十九大报告作出的有关党建工作和教育发展的重大决策部署,深入开展调研走访讨论活动,搞清楚新时代制约党的建设和教育改革发展的主要矛盾有哪些?问题症结点在哪里?思路对策是什么?带着问题思考,结合工作学习,本着发展支招,确保学习十九大精神有速度、有热度、有深度、有声势、有实效。
    同时,要认真学习新修订的党章。十九大对党章作了一系列重大修改,共10个大的方面107处。
    一是习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章;
    二是中国特色社会主义文化写入党章;
    三是实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章;
    四是党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改;
    五是推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章;
    六是供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章;
    七是人类命运共同体、“一带一路”写入党章;
    八是全面从严治党、“四个意识”写入党章;
    九是“党是领导一切的”写入党章;
    十是实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。
    希望大家引导党员原原本本学、一字一句学,深刻领会、全面把握。
    二、加强党支部规范化建设,提升组织力
    基层党支部是党的执政之基、力量之源,是党联系群众的桥梁和纽带,是党保持先进性和纯洁性的重要基础。
    我们提出的规范化,其实是有针对性的,是针对原来各党组织组织生活不规范不正常不经常,甚至存在党的组织生活庸俗化、娱乐化、边缘化的实际提出来的,所谓党组织规范化,就是制度化常态化,三者是一体的、统一的,规范化抓好了,才算得上是制度化常态化,才能向全面提升、全面过硬的标准化迈进 。大家知道,党的十八届六中全会出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对加强和规范党内政治生活提出了严肃明确的要求,要求党内政治生活必须规范化、常态化、制度化。同时,中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化也明确要求要把全面从严治党向基层延伸,落实到每一个支部和每一名党员。特别是党的十九大对加强基层组织建设提出了新的更高的要求,要求以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。按照十九大关于新时代加强基层党的建设的这些要求,结合机关基层党建工作实际,现在我就加强党支部规范化建设、提升组织力问题,谈五个方面的意见(要在“紧、实、严、好、融”五个字上下功夫,推进规范化,提升组织力),供大家在工作中参考。
    (一)学习教育必须抓“紧”
    所谓紧,就是充分认识到学习的重要性和紧迫性。大家都是从事党建工作的,工作实践证明,凡是党支部班子成员重视党建理论、政策、法规学习的,党建工作就抓得好,工作起来有思路、有点子、有措施、有创新,反之不重视学习,对党建理论政策模模糊糊或根本不清楚、不知道的,这样的党建工作怎么能抓好,如何能全面准确贯彻落实新时代党的建设总要求,如何能贯彻落实党的路线方针政策,如何能服务中心、建设队伍、助推追赶超越。所以,我们必须抓紧抓实学习,把学习当作一项任务、一种习惯、一种责任、一种需要,切实做到真学实学联系实际学。市直机关工委今年年初提出的加强基层党支部“五个规范化”建设,把学习教育规范化放在第一位,提出了“做实思想政治工作、深化“两学一做”学习教育、开展专题学习研讨、认真讲好专题党课、加大培训教育力度”的要求,如何落实这一要求,从而达到规范化的标准,我认为要做到以下几点。
    一是突出重点、合理安排。需要学习的内容确实很多,作为党支部一定要把握每一个时期的学习重点,如当前和今后一个时期的学习重点就是十九大精神,十九大精神的重点又是十九大报告、新《党章》和习近平新时代中国特色社会主义思想,还有党规党纪和中省市的重大方针政策、重要工作部署精神等。因为现在大家都比较忙,时间和精力是有限的,只有突出重点了,才能集中时间和精力学深学懂学透,不至于胡子眉毛一把抓,拣了芝麻丢了西瓜。因此,各党支部在年初就要制定一个学习计划,每月或每季度还要有一个学习安排,根据需要学习内容可以增加,做到长计划短安排,灵活掌握,确保整体安排、自成体系,学有重点、学有所获。支部每次学习要突出一个或两个主题,支部书记提前要认真思考,选好主题,充分做好学习的各项准备工作,不能临时起意、仓促上阵,影响学习效果。
    二是灵活方式、注重实效。支部在引导党员自学的基础上,可以采取专人辅导、集中领学、交流发言、书记提问、相互问答等方式进行,形成互动交流的生动场面。支部学习要以“三会一课”为主体来组织,把“两学一做”学习教育紧密结合起来,每次支委会、党员会或党小组会都要明确学什么?怎么学?做什么?怎么做?可以提前把学习安排通知大家,把要讨论交流的主题提前告知大家,让大家有一个充分的思考准备。每次学习,要引导党员联系思想工作实际来谈认识、谈感受,谈问题、谈措施,不能就学习谈学习,就认识谈认识,以保证学习交流质量。同时,每次学习结束时,支部书记要认真进行总结,就学习讨论中大家普遍反映和关心的问题要提出整改要求,把学习交流、解决问题和促进工作有机结合起来,以确保学习教育的实效。再一个,还可以把支部的相关活动一并进行,如缴纳党费、党员发展、重温誓词、通报有关情况、安排部署工作等结合起来,做到一会多用、多步联动,这样既提高了学习工作效率,又保证了学习教育效果。
    三是加强培训、全面提升。加强党员教育培训是党的建设的根本要求和重要内容。在新形势下,党员教育培训工作受许多客观条件和主观因素的制约,存在不少问题,主要表现在:第一是学习教育内容与工作实际结合不紧密,基本是文件内容的宣讲和解释,受教育者大多坐不住、听不进,效果较差;第二是学习培训的形式单一,针对性不强,缺乏对各层次各行业党员特点的准确把握,缺少灵活多样的形式和载体;第三是学习培训缺乏制约激励机制,学好学坏一个样,难以达到教育提高的最佳效果。造成党员培训教育效果不佳的原因很多。有的是领导不够重视,认为业务工作是硬任务,理论学习培训是软任务;有的是学习培训的方式手段落后,教材单一,缺乏与时俱进;也有的是培训机构不健全,缺少制度、组织、物质保障,等等。所以,我们党支部每次开展学习培训,一定要走出传统的从理论到理论的空谈误区,要提高培训教育的针对性和实效性,建立有效的培训制约激励机制,增强培训教育的吸收力和实效性。
    (二)组织生活必须抓“实”
    中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出:“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。”
    下面,我重点谈一下党支部开展组织生活的主要内容和任务:
    1.落实“三会一课”制度。这是最基本的制度,也是体现支部组织生活规范化常态化的一项最重要的制度。应主要做好以下工作:一是开好支部党员大会。支部全体党员(包括预备党员)参加,主要讨论决定支部重大问题。每季度至少召开1次,由党支部书记主持。根据会议内容需要,可吸收非党干部或入党积极分子列席。二是开好支部委员会会议。支部委员参加,主要研究贯彻上级党委安排部署和支部建设等问题。每月召开1次,由党支部书记主持。若需研究紧急事项,可随时召开。三是开好党小组会议。党小组全体党员(包括预备党员)参加,主要贯彻支部决议,组织党员学习等。每月至少召开1次,由党小组长召集和主持。四是讲好党课。由党支部负责召集,全体党员、发展对象和入党积极分子参加。每季度安排1次党课,党员领导干部要带头讲党课,每年至少为党员讲党课2次以上。讲党课要提前下点功夫,搜集资料,深入思考,做好充分准备,既要有理论的指导,又要有历史的熏陶,还要有事例的感染,增强党课的吸引力和感染力,不能照本宣科,不能干巴巴地说教。
    2.开好专题组织生活会。专题组织生活会由党支部书记或党小组组长主持,党支部或党小组全体党员参加,每年6月份和12月份各召开一次,也可根据需要随时召开。主要内容是检查党员在遵守党章、贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议情况,在思想政治、执行纪律、品德修养、发挥作用和密切联系群众、廉洁自律等方面的情况。基本程序是征求意见、谈心交心、查摆问题、批评和自我批评、剖析根源、明确努力方向和整改落实。
    专题组织生活会和民主评议党员可一并进行,重点做好以下6个环节的工作。
    (1)组织集中学习,打牢思想基础。组织党员深入学习党的最新理论成果和路线方针政策,当前和今后一个时期重点学习十九大精神、新修订的党章和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,掌握基本内容、基本要求、精神实质和核心要义,深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义,深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务,增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。
    (2)开展谈心谈话,广泛征求意见。结合思想和工作实际,党支部班子成员之间必谈,班子成员和党员之间要广泛谈,提倡党员之间相互谈。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况,又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时,要主动征求群众特别是服务对象对支部班子的意见。党支部书记要带头谈、带头听取意见。
    (3)对照党章标准,查找突出问题。引导每名党员以“四讲四有”为标尺,查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足,重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明,组织观念淡薄、道德品行失范,不履职尽责、不担当作为等问题。各行业各领域党员还要结合职能职责查找问题。村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题;企事业单位党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题;机关党员主要看是否存在庸懒散拖、工作不实等问题;高校党员主要看是否存在教风学风不正、学术行为不端等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题。党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众,以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上,党支部班子及其成员要列出问题清单。
    (4)召开支委会,开展批评和自我批评。会前党支部要紧扣主题,认真开展学习,充分征求党员群众意见,深入开展谈心交心,支部班子要撰写对照检查材料,支部书记和支部委员要撰写个人对照检查发言提纲;班子对照检查材料和个人发言提纲都要紧扣主题,联系实际,查摆问题,剖析根源,提出整改措施。会上,支部书记代表班子作对照检查,班子成员逐人开展批评;之后,支部书记作个人对照检查,班子成员逐人开展批评;再之后,班子成员依次作个人对照检查,其他成员逐人开展批评。会后,党支部班子和班子每一位成员都要针对会上开展批评和自我批评查摆的问题,列出班子和个人问题清单,制定班子整改方案和个人整改措施,并建立问题整改销号台账。要逐项问题制定整改措施,即一个问题、一套措施,力求具体实在,有针对性和可操作性,不能笼而统之、大而化之,确保组织生活会效果和整改成效。
    (5)召开党员大会,民主评议党员。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,对党员进行评议。个人自评要摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题,进行自我批评、作出自我评价,班子成员要带头示范;党员互评要摆事实、讲表现,直截了当提具体意见,不带个人恩怨,不搞无原则纷争;民主测评采取发放测评表的方式,按照““优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次,对党员进行投票测评。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党员大会上,党支部书记还要通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况,并组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。
    (6)作出组织评定,抓好问题整改。党支部结合评议情况,综合分析党员日常表现,给每名党员评定等次并向本人反馈。对评为优秀的党员要予以表扬,对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求,对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进,对评为不合格的党员,要立足教育帮助,促进转化提高,按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2014〕21号)规定的办法程序,作出相应组织处置。
党支部组织生活会后,支部班子和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施,党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围公示,接受党员群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案。
下面,我们通过两个实例,来学习一下习总书记是如何参加组织生活会的,在组织生活会上说了啥?
    实例之一:
    2015年12月24日,《人民日报》刊登了《做忠诚干净担当的中办人——中央办公厅深入开展“三严三实”专题教育纪实》,文中谈到了习近平总书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活会并作重要讲话的情况,引起强烈反响。
    2015年8月14日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平以普通党员身份参加了所在的中办机关党委直属党支部的组织生活会。在这次组织生活会上,习近平总书记亲切地对大家说:“参加支部生活会,我们都是平等的、普通的一员,这也是作为共产党员应尽的义务。共产党员这个称号,是一个组织称号,在组织里的人,就要过组织生活,不参加组织活动的人,也就脱离党了“。
    总书记要求大家,一定要对党忠诚、知恩感恩报恩。忠诚是共产党人政治品质的本质和核心,入了党,就要一辈子一心一意地跟党走,对党就要知恩感恩报恩。要对党的事业忠诚,对履行的政治任务忠诚,对岗位职责忠诚,就像入党誓词中讲的那样,对党忠诚,永不叛党,特别是面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务,必须做到绝对忠诚,决不能对党三心二意,政治上要永远坚定。
总书记教导大家,一定要有责任、担当意识。责任是一种担当,也是一种奉献、一种牺牲,遇事要担起来、不要躲。每一个岗位都有着千钧的重担,责任意识必须非常强,没有责任意识就不合格。工作既要沉稳、严谨,又要有激情,在完成基本布置的同时,对于属于自觉性、创造性的工作,必须发挥积极主动性去做好。
    总书记告诫大家,一定要守纪律、讲规矩。领导身边工作人员如果违纪违法,造成的危害是巨大的,影响也是巨大的。所以这里的规矩要严格地讲,这里的纪律要非常严明。对于各方面的违纪甚至违法问题,是绝不姑息迁就的,必须“零容忍”。我们党强调要讲规矩,践行“三严三实”,就是要当老实人,始终保持敬畏之心,一是一、二是二,不要讲谎话、虚话。要严守保密纪律,不应该听的不听,不应该说的不说。同时,还要慎重交往,天上掉的馅饼有毒啊,必须甘于寂寞,有所为有所不为,时刻警惕成为被围猎的对象。
     总书记叮嘱大家,一定要不断学习、上进。人要不断地上进,靠什么?靠学习。上进之心不是说升官发财就是上进,而是要像毛主席在《纪念白求恩》中讲的,真正做“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。支部的同志特别是年轻人,工作之余要好好学习,不仅要向书本学习,还要向生活学习,自强不息,止于至善,不断地成长、不断地进步。同时,也希望同志们能够劳逸结合,把身体、家庭都搞好。支部在安排工作的时候,也要注意兼顾好家庭,让大家身心健康、精神饱满、积极愉快地工作。
习总书记的一席话,深深地感染了支部全体同志,大家深受感动,备受鼓舞,内心无比温暖。作为党、国家、军队的最高领导人,习总书记以支部普通一员的身份过组织生活,充分体现了坚如磐石的党性观念、以上率下的领袖风范、从严从实的执政品格,为全党同志树立了光辉榜样。
    实例之二:
    在全党上下喜迎党的十九大胜利召开之际,2017年8月13日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志专门抽出时间,以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会,与支部同志一起交流,并即席发表了重要讲话。
    这次支部专题组织生活会,是紧紧围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合中办机关党委关于在迎接服务党的十九大工作中开好专题组织生活会的通知精神召开的。会上,支部同志逐个作了认真发言。习近平总书记充分肯定了大家的发言并亲切地说,我们的支部生活,已形成了惯例。“三会一课”制度是一个很好的制度,我们党在武装斗争时期就强调支部建在连上,从三湾改编,到古田会议,就开始政治建军,强调党的基层组织建设。对于“三会一课”制度,我们支部是认真执行的,从中央、从我本人做起,以上率下,要认真地做好这个事情。我们在座的每个人,都是一名普通的共产党员,在党内生活中是平等的。在党内平等地过组织生活,这是遵守党章、做一名合格共产党员的基本要求。
    习总书记强调,当前,全党全国的重要任务就是确保党的十九大胜利召开,希望大家首先要搞好自身建设,在这个关键时期,要特别注意把自己的事情做好,用共产党员的标准严格要求自己,工作上不要有失误。大家都在重要的机要岗位上,各项工作务必做好、务必谨慎、务必成功,尽职守责,出色地完成好应该完成的任务。
    习总书记指出,希望大家做一个脱离低级趣味的人、高尚的人。同志们现在从事的是一项崇高的事业,在这里工作,升官发财请走别路,贪生怕死莫入此门。榜样是谁呢?张思德、白求恩、焦裕禄、麦贤得,有历史的楷模,也有时代的楷模。这些人都是在普通的岗位上,但他们有一颗金子般发光的心,我希望同志们的参照系就是这些楷模。大家一定要不断反省自己,以殷为鉴,远离危险,严守纪律和规矩,谨小慎微。
    最后,习总书记希望,大家要相信群众、相信党、相信组织。大家投身到伟大事业中来,在新时代“两个一百年”中无私奉献,在各自工作岗位上做出的贡献也一定不会比其他任何岗位上做出的贡献小,同样光荣、伟大。希望同志们跟着组织走,舍身忘我,组织上也一定会关心、爱护、信任大家。
    谆谆教诲重若千钧,浓浓关怀情深似海。习总书记的讲话引起了全体与会人员的强烈共鸣和热烈反响,大家深受教育、倍受鼓舞。
    3.开展谈心谈话。谈心谈话制度是党内政治生活的一项重要制度,也是党的一项重要工作方法。谈心谈话的主要目的是:交流思想、统一认识,消除隔阂、化解矛盾,理顺情绪、增进团结,形成共识、促进工作,这项工作做好了,对于推动工作会起到意想不到的效果。谈心谈话的方式方法很多,可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式,支部书记与支委成员谈、与党员谈,支委成员与党员谈,支委成员之间、党员之间相互谈,上级领导与支部书记谈、与支委成员谈等等。对党员开展谈心谈话,每年不少于2轮次,要做到“六必谈”,即党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、党员干部退休时必谈。“六必谈” 工作做好了,全体党员的思想统一了,精气神足了,支部的一切工作就好做了。
    4.进行民主评议党员。民主评议党员可结合12月份党支部专题组织生活会一并进行。前面已经谈了,这里就不再赘述。
    5.落实双重组织生活制度。所在党支部的党员领导干部要起模范带头作用,在认真贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,按要求参加并开好领导干部民主生活会的基础上,要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,带头参加学习讨论,积极和同志们交流思想,听取党员群众的意见建议,自觉查摆问题,认真开展批评和自我批评,模范执行党支部各项决议,自觉接受党组织和党员监督。要认真落实党员领导干部参加支部组织生活“两报告”制度,即领导干部每月要向党支部报告参加组织生活情况,支部每季度要向党委报告领导干部参加组织生活情况,并作为年度党建工作考核的重要内容。
    (三)党员队伍管理必须抓“严”
    基层党支部是党组织最基层的组织,党员是党支部的基石和细胞。基层党支部是否具有战斗力和凝聚力,关键在于党员;而党员的先锋模范作用能否充分发挥,关键在于党员队伍的管理与教育是否到位、是否卓有成效。如何在新形势下加强和改进党员教育管理工作,进一步发挥党员的先锋模范作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党支部的组织力和党员队伍的活力,是值得我们每一名党员认真思考的问题。就目前党员队伍总体情况而言,教育管理工作还存在不严不实的地方,要按照十九大的总要求总部署,进一步抓紧抓严抓实。
    1.入口把关要严。要重视党员发展工作,认真落实《中国共产党发展党员工作细则》和《陕西省发展党员工作规程(试行)》,严格按照发展党员工作流程和《商洛市直机关发展党员五项制度》程序发展党员。要把“四讲四有”合格党员标准前置,作为发展党员的重要标准,特别要突出政治合格这一第一标准,严把品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格,严把培养考察关、教育培训关、政治审查关,尤其要注意各个环节的程序化、规范化,严把入口关,确保新发展党员的质量。关于这个问题,我在后面还要详细谈。
    2.培训教育要严。前面已经谈到党员培训教育的问题了,但关键是如何严起来的问题。要建立严格的党员培训教育计划、制度、纪律,把党员参加培训教育情况与本人晋级晋职晋升挂起钩来,建立党员培训教育个人档案,实行纪实管理,在关键时刻要看党员培训教育取得的资历和资格。
    3.考核管理要严。党支部要积极探索加强党员日常考核管理的方式方法,市直机关工委近年来推行的党员积分制管理,得到了市委和省委组织部领导的肯定,是加强机关党员教育管理的一种好办法,希望各党支部一定要抓细抓实抓严,千万不能流于形式。一是要结合工作实际,制定一套具体的管用的实施细则,积分项目设置一定要切合实际,可考量、可操作,要按照《细则》严格执行;二是要真抓真管,积分管理细则制定得再好,没人真抓真管,也是一纸空文,也就是说党员、支委成员、支部书记和分管领导都要负责任,该扣的分坚决扣,该加的分坚决加,不能你好我好大家好,和尚帽子平不拉塌;三是要真考真用,党员积分情况每季度要在党员大会上通报一次,每季度要上墙公示一次,与党员民主评议、评先树模、年度考核相挂钩,这样才能激励先进,鞭策后进,提升党员队伍整体素质。
    4.执纪监督要严。没有铁的纪律,党员队伍也不成其为队伍。伟大领袖毛泽东说:“纪律是执行路线的保证”。习总书记在2015年全国党校工作会议上强调,要培养造就一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍“。我们要按照两位领袖的要求,切实加强党员干部队伍的纪律建设和纪律教育,党支部要把纪律建设、党风廉政建设列入“三会一课”重要内容,经常了解掌握党员执行纪律和遵守规章制度情况,把纪律和规矩挺在前面,特别要严格遵守政治纪律和政治规矩,发现问题,及时谈话提醒、批评教育,或进行组织处理,确保党员队伍的先进性、纯洁性。
当然,还有加强党费收缴管理的问题,必须要做实做好。党支部要确定专人管理,引导党员按月按时足额交纳党费。党支部每年要开展一次党费收缴情况专项检查,检查结果及时向党员公布。同时,还要做好党员激励服务工作。关心党员思想、学习、工作和生活情况,了解党员需求和意见建议,认真解决党员切身利益问题。党支部要及时通报有关重要工作情况,畅通党内诉求渠道,保障党员的知情权、参与权和监督权,切实建好“党员之家”。
    (四)党建阵地必须抓“好”
    阵地建设是基层党建工作的重要平台和载体,直接影响着基层党组织活动的吸引力和影响力。我理解的阵地建设:一是要建好阵地;二是要有人守住阵地;三是要占领阵地。因此,我们每一个党组织必须重视党建阵地建设。
    1.建好党员活动室。按照规范化党支部建设要求,党员活动室要达到“八有”,即有场所、有设施、有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党建工作计划、有领导责任分工、有相关管理制度。支部成员的责任清单要上墙,积分管理公示要上墙,必要的设施配备要到位。各党组织要高度重视,舍得经费投入,舍得精力投入,切实把阵地建设抓好。
    2.要重视党组织机构设置和人员配备。按照便于党员参加活动、便于党组织作用发挥、便于领导干部指导工作、便于党建与业务工作融合的原则,合理设置基层党组织。按要求配齐配强党组织领导班子和党务工作人员,切实解决党建工作“谁种责任田”和“谁能种好责任田”的问题。
    3.要加强党建宣传工作。充分利用广播电视、党报党刊、网站、QQ群、微信微博等媒体,及时宣传上级新精神新要求,及时宣传党支部开展组织生活的好经验好做法。
    4.要弘扬先进典型。及时培树宣传身边的一些好人好事好典型,大力弘扬先进、学习先进,提振党员干部的精气神。
    5.要健全党建台账资料。按照规范化、标准化要求,注重和善于收集整理党建台账资料,做到内容齐全、规范统一。
    6.要落实党支部工作纪实制度。如实记录党支部开展组织生活、学习教育、履职尽责等重要工作情况,严格按照市委要求,实行痕迹化管理,做到步步留痕、规范管理,体现成果、有据可查,做细做实、彰显成效。
    (五)主题活动必须抓“融”
    创新开展主题活动是党组织工作的一种重要形式和载体,通过一些具体的、生动的、实在的载体活动,增强党的组织生活活力和吸引力。
    1.党员主题活动要突出“三性”。一是突出政治性。党员主题活动是党内政治生活的一部分,必须突出政治性这一主题,不能偏离主题,不能娱乐化、简单化、庸俗化,更不能借开展党员主题活动,搞变相的红色旅游。二是突出实效性。开展党员主题活动必须做到“三个紧密联系、三个紧密结合”:一要紧密联系党员思想工作实际,与开展思想政治教育紧密结合;二要紧密联系教育教学工作实际,与促进教育改革、加强素质教育紧密结合;三要紧密联系商洛市情和经济社会发展实际,与助推追赶超越、打好“五大攻坚战”紧密结合。三是突出时代性。要紧扣学习贯彻党的十九大精神这一主题,紧紧围绕“落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,办好人民满意的教育”这一目标,立足新时代教育教学工作实际,选好活动主题,创新活动载体,确保党员主题党日活动有意义、有活力、有实效。
    2.党员主题活动要进一步规范。按照市委要求,把每月第一周星期五作为统一的“党员主题活动日”,各党支部要结合支委会(党小组会)做好统筹安排,每次活动时间不得少于半天,围绕学习教育、组织生活、党员议事、为民服务、推进工作等确定活动主题,确保“党员主题活动日”的严肃性和实效性。要把党员主题活动日与“三进三服务”“三个认领、三个带头”“党员志愿服务活动”等有机结合起来,结合实际,做实做真,做出成效,推动党性锻炼、党员活动、促进工作“三个融合”。
    3.实施党建工作创新。各党支部要善于在党的建设与教育教学互融互促的工作实践中创新思路和方法,打造特色和品牌,一个支部一个特色、一个亮点,一个支部一面旗帜、一个堡垒,努力提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力。
三、推进党建职责具体化,提升执行力
按照市委加强机关党建“三化”建设的要求,要切实推进党支部工作职责具体化、明细化。在推进党支部工作职责具体化、明细化工作中,作为党支部书记担负着重要职责,下面,我就党支部书记如何积极有效地组织开展好支部工作,与大家交流以下几点意见。
    (一)要注重加强支委会自身建设
    一是健全支委会班子。人员配备要得当,结构要合理。按照“德才兼备、以德为先”的标准和习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,配备得力的党支部委员会成员,尽量包括各有关方面的工作骨干来担任。
    二是班子成员素质过硬。支委班子成员应具有一定的理论水平、业务工作能力和文化素养,年龄结构要合理,整体素质要好。特别是政治素质好,党性强,作风正,能认真贯彻执行党的路线方针政策和决议,勇于创新,与时俱进。
    三是坚持民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。党支部书记要善于听取和集中支部委员的意见,不搞“一言堂”。支部委员各尽其职、各负其责,积极做好所分担的工作。
    四是牢固树立宗旨意识。班子成员要坚持为民务实清廉,工作认真负责,不为名、不为利,吃苦在前、享受在后,有较强的服务群众观念,善于做思想政治工作。
    五是坚决执行党的各项规章制度。严格落实“三会一课”等党的组织生活基本制度,组织党员积极认真开展正常的组织生活。
    (二) 要处理好支部内外关系
    理顺党支部内外各种关系,加强对上级工作的配合和对下级工作的指导,是党支部顺利开展工作的前提和基础。
    1.处理好党支部委员会与上级党组织的关系。党支部委员会要坚决服从上级党组织的领导,认真执行上级党组织的指示和决议,在上级党组织的领导下开展工作,既要按照程序请示报告,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。对上级党组织的决定,党支部委员会如果认为不符合本支部的实际情况,可以向上级党组织反映,请求改变。如果上级党组织坚持原来的决定,党支部委员会必须执行,不得进行抵制和公开发表不同意见,但有权向上一级党组织报告。
    2.处理好党支部委员会与支部党员大会的关系。党支部的领导机构是支部党员大会和由它选举产生的支部委员会。支部党员大会闭会期间,支部委员会负责支部的日常工作。支部委员会要对支部党员大会负责,定期向支部党员大会报告工作,接受它的审查和监督。支部的一切重大问题都应由支部党员大会讨论决定。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和作出决定,支部委员会可以提出初步意见。支部党员大会对支部委员员会作出的决议、决定,有权修改、补充或否定;支部委员会对支部党员大会作出的决议、决定,必须认真贯彻执行,不能随意推翻或修改。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神时,应重新召开支部党员大会,说明情况,进一步讨论决定;如果意见不统一,可以请示上一级党组织裁决。
    3.处理好党支部书记与委员的关系
    党支部委员会实行集体领导,按照民主集中制原则进行工作。在支部委员会内,书记和委员的关系不是上级与下级、领导与被领导的关系,而是平等的、少数服从多数的关系。不管是书记还是委员,在党内表决时一人只有一票,每个支委会成员都必须执行通过的决议。党支部书记在实行集体领导中,负有主持支部全面工作和处理日常工作的重要责任,不应借口集体领导而降低或否定党支部书记的作用。党支部书记应有良好的作风,善于听取和集中各方面的意见,主动团结好其他委员,发挥他们应有的作用,绝不能把自己摆在支部委员之上,个人决定重大问题。其他支部委员要认真履行自己的职责,努力完成所分管的工作,积极参与集体领导,支持党支部书记的工作,共同做好党支部工作。
    4.处理好党支部委员与党员的关系
    在党内,党员之间有分工和职务的不同,但没有高低贵贱之分。所有党员都是党内普通一员,党员之间的关系是平等的,都要履行党员的义务,同时享有党章规定的各项权利。党内只有上下级组织之间、党组织与党员个人之间存在领导与被领导关系。当然,支部委员负责党支部的某一方面工作,是代表支部委员会行使职权的,党员应当尊重和服从,但这种尊重与服从反映的是支部委员会与党员之间的领导与被领导关系。
    (三)主持召开支部党员大会的规程与方法
    1.做好会前准备工作。党支部书记应在会前主动与其他支部委员沟通,根据上级党组织的要求,结合本支部的实际情况,确定好支部党员大会的议题。要做好调查研究,提出初步意见和方案。将支部党员大会的议题、时间和要求等通知全体党员,让党员明确会议所要讨论和解决的问题,以便党员在会上充分发表意见。个别党员因故请假,支部书记应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见,并把他们的意见如实转达给支部党员大会。
    2.做好会中工作。开会时要先报告党员到会和缺席情况,宣布会议是否有效,一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。在讨论议题时,要积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围,鼓励和支持党员充分发表意见。在支部党员大会上,党支部书记认为确有必要时,可将党支部委员会在讨论某个问题时的不同意见向支部党员大会作介绍,供到会党员进行讨沦。支部党员大会通过决议,必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加,并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上党员表决同意,方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题,一般不要急于作出决议,可让大家进一步酝酿,下次会议再讨论、表决。
    3.做好会后工作。会后,党支部书记应将支部党员大会情况向上级党组织汇报。支部党员大会所作出的决定和通过的决议,按规定需要上级党组织审批的,需报上级党组织审批。上级党组织批准后,要及时向党员公布。对个别因故没有到会的党员,党支部书记要向他们传达会议的决议。
    (四)党支部书记主持召开支委会的规程与方法
    1.明确会议议题。党支部书记要根据实际情况,分清主次、轻重缓急,在与支部委员沟通的基础上,确定会议要解决的主要问题。
    2.做好开会准备工作。提前将会议的议题、时间、地点等通知到每个委员,让他们安排好工作,做好思想准备和发言准备,保证出席。如果支委会是研究决定重大问题,会前要广泛听取党内外的意见,为会上讨论决策提供依据。为了便于统一认识,党支部书记可以在会前就研究的有关问题同各个委员做好会前沟通,交换意见。
    3.充分发扬民主。开会时,党支部书记要注意搞“群言堂”,使党支部各委员畅所欲言、各抒己见,坚决防止个人武断和任意决定重大问题。党支部委员要增强全局观念,坚持集体领导的原则,积极参加讨论,充分发表自己的意见。在讨论中,如果有重大分歧,除必须紧急决定的外,可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍然无法统一,党支部书记负责把两种不同的意见同时报上级党组织或向支部党员大会汇报。最后按上级党组织或支部党员大会的决定执行。按照党的民主集中制的原则,党支部委员会会议讨论决定重大问题时,到会委员必须超过党支部委员人数的半数才有效。
    4.做好会议记录。党支部委员会会议要认真记录。记录的内容包括会议的时间、地点、出席与缺席人员、列席人员、主持人、议题,每个委员发言的摘要,通过的决议等。
    (五)党支部书记主持召开支委扩大会议的规程与方法
    有时因工作需要,如传达布置某项工作、动员完成某项紧急任务时,为了争取时间、减少层次,更好地统一骨干的思想,可以召开支部委员会扩大会议,吸收党小组长和有关党员以及有关行政干部列席,听取他们的意见。召开支部委员会扩大会议时,党支部书记应注意以下几个问题。
    1.支委参会人数要求。召开支部委员会扩大会议必须有半数以上的支部委员参加,否则不应称为支部委员会扩大会议。
    2.会议范围。支部委员会扩大会议要扩大到多大范围,应根据所研究问题的内容来确定。研究党内问题与研究其他问题所吸收的对象应有所区别。
    3.列席人员发言和表决。列席参加支部委员会扩大会议的同志,在会上可以充分发表意见,但作决定时无表决权。
    这种会议不宜开得过多,更不能以支部委员会扩大会议来代替支部委员会会议,否则,容易削弱支部委员会的领导作用。
    (六)党支部书记指导党小组长召开党小组会的规程与方法
    党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党支部组织生活的一个重要组成部分。党支部书记要抓住党小组这个环节开展工作、具体指导,帮助党小组长开好党小组会,保证党小组会的会议质量。指导党小组长开好党小组会,党支部书记应该注意以下几个问题。
    1.选好时间。在选择会议时间上,既要考虑党员能够集中,又要考虑业务工作的实际情况。
    2.确定内容。开会前,党小组长要与党支部书记沟通情况,共同商定会议的内容。党支部书记要明确提出党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务,根据该小组党员的实际状况来确定会议内容。内容要集中,主题要突出,重点解决一、两个突出问题,切忌面面俱到。
    3.听取意见。如果是研究决定重要问题,党支部书记要在会前广泛听取各方面意见,做到心中有数,以便在党小组长与其沟通情况时,能够提出正确的意见。
    4.带头讨论。党支部书记若参加会议,要引导党员畅所欲言,充分发表意见。如果是学习讨论,要带头发言,积极做好引导工作,防止泛泛议论。如果是组织生活会,党支部书记要主动联系实际,带头开展批评和自我批评,以确保党小组会的会议质量。
    5.贯彻落实。要指导党小组长根据会议的内容,做好会后工作落实,要根据大家的意见,形成贯彻落实的具体措施和办法;对会上提出的问题要制定整改措施,认真加以解决;对会上受到触动较大的党员,要及时做好思想政治工作,充分调动每个党员的积极性。
    (七)党支部书记主持召开组织生活会的规程与方法
    党支部组织生活会是党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。每个共产党员都必须参加党的组织生活,通过组织生活,可以接受党组织的教育,增强组织观念,提高思想觉悟和政治水平;可以在党组织和党内外群众的监督下,发扬优点,克服缺点,纠正错误。对党的组织来说,通过组织生活,可以广泛吸纳党员的正确意见和建议,加强和改进党的工作,更好地贯彻执行党的路线方针政策,可以了解党员的思想、工作、学习等情况,有针对性地对党员进行思想教育,监督党员切实履行党员义务,遵守纪律;可以通过讨论和开展正确的思想斗争,保证党在思想上、政治上的一致,巩固党的团结和统一,提高党的创造力、凝聚力和战斗力。党支部书记要从以下几个方面抓好党支部组织生活会。
    1.党支部书记要做好组织生活会的准备工作。这是保证组织生活会质量的重要前提。一般来说,党支部书记应做好以下准备工作:一是同上级党组织沟通有关情况,听取对开好组织生活会的意见。二是深入实际调查研究,确定会议要解决的主要问题。三是广泛开展谈心活动,了解本支部党员的思想情况,做到心中有数。同时,也要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心,征求意见,找出问题和不足。四是将会议的时间、地点提前通知党员,让党员安排好工作和其他事宜,保证按时参加会议。五是事先征求党内外群众对党员领导干部的意见,并在会前反馈给本人。
    2.党支部书记要主持开好组织生活会。支部书记首先宣布党员到会情况和会议要着重解决的问题,然后组织、引导党员开展批评与自我批评。其主要方法有:
    一是要精心组织善于引导。组织生活会能否开好,与党支部书记关系很大。党支部书记要带头开展批评和自我批评,以身作则;要善于引导,讲究方法;要认真负责,严格要求,尤其是对党员领导干部,要打消顾虑,敢于批评提意见。要引导党员联系思想实际,认真检查自己的思想、工作情况,检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况,检查发挥党员先锋模范作用等情况。需要注意的是,不要把组织生活会开成不联系思想实际、只谈工作、不谈思想的工作汇报会。
    二是认真开展批评和自我批评。要鼓励大家拿起批评和自我批评的武器。开展批评和自我批评是解决党内矛盾的主要方法,也是开好组织生活会的重要一环。因此,党支部书记要教育党员既要勇于解剖自己,开展自我批评,又要以对同志、对党高度负责的精神,敢于开展批评。同时,支部书记应该带头,这样才能形成良好的导向。
    三是坚持“团结一批评一团结”。要教育广大党员坚持“团结一批评一团结”的方针,对同志存在的缺点和错误,要从负责的、团结的愿望出发开展批评,并以解决问题、增进团结为目的,反对抓住问题不放、无限上纲、伤害同志的做法。每个党员自我批评之后,要发动大家客观全面地指出其优缺点,按照“惩前毖后,治病救人”的方针,摆事实、讲道理,既要弄清问题,又要团结同志。不能采取“事不关己,高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会,也要防止不能客观公正地对待同志,甚至借机泄私愤、搞报复的倾向。
    四是要安排专人做好记录。每次组织生活会都要认真做好记录。做好记录需注意以下几点:指定专人记录;记录要写明会议名称、次数,开会日期、时间、地点,出席、缺席(说明原因)和列席人员名单,主持人、记录人等;尽量采取详细记录法,也可以根据情况,把详细记录法和摘要记录法结合起来运用;记录要准确,字迹要清楚,不能随意增删、更改,重要内容要避免遗漏;记录要由专人保管,注意保密。
    五是做好整改和思想工作。组织生活会后,党支部书记要根据会上提出的问题,集思广益,制定整改措施,认真加以落实。对会上受触动较大的党员,会后要找其谈话,做好思想工作,使其放下包袱,正确对待同志的批评意见,改正自己的缺点错误。
    六是及时报告会议情况。组织生活会后,党支部书记要及时向上级党组织汇报情况,请求上级党组织指示。
    3.需要了解掌握的几个问题
    一是党内一律互称同志。在党内提倡互称同志,不称职衔,是我们党的优良传统。党内只有上下级组织,没有上下级党员。党员之间不论职务高低,都是平等的同志关系。在党内互称同志,有利于发扬民主,密切党员与党组织、没有担任领导职务的党员与担任领导职务的党员、党员与党员、党员与群众之间的关系,促进党内外的团结,营造一种平等相待、亲密无间、生动活泼的良好风气;有利于担任领导职务的党员干部保持清醒头脑,自觉接受党组织和群众的监督。
    二是正确对待党内不同意见。党内在思想上有不同认识和意见是正常的。党员对党的方针政策和决议有不同意见,对党的任何一级组织和领导人有意见,都可以在党的会议上提出,都可以声明保留意见,并向上级党组织直至中央提出。这是党章赋予党员的基本权利,应当切实保障。党组织对于党员的不同意见应当正确对待,坚持不抓辫子,不扣帽子,不打棍子。正确对待不同意见时,需要对不同意见作科学的、实事求是的分析,对其中正确、合理的部分,应当积极采纳和接受;对错误的意见如属非原则问题,可以给予解释,有则改之,无则加勉。如属原则问题,要实事求是地提出批评,但不允许任意夸大,无限上纲。
    三是正确对待犯错误的同志。对于犯一般性错误的同志,主要采取批评教育的方法,帮助其认识错误、改正错误;对于错误性质比较严重,必须给予处分的,要按照党的纪律和有关程序,该给什么处分给什么处分。但是,不论进行批评教育还是纪律处分,最终目的还是为了教育和挽救同志,不是要一棍子把人打死。对待犯错误的同志,应当坚持教育为主、预防为主、惩戒为辅,给犯错误的同志以改正错误的机会,使没有犯错误的同志引以为戒。只要犯错误的同志愿意改正错误,就要满腔热情地帮助其改正,决不能采取歧视和排斥的态度。这样,既能够达到挽救犯错误党员本人,又能达到教育其他党员和群众的目的。
    四是党员之间谈心的内容不能随意向外扩散。党员之间开展谈心,是交流思想、加深感情、开展批评和自我批评、增强团结的一种好形式,是我们党历来所提倡的。党员之间个别谈心的内容,应尊重对方的意见,对其要求不要向别人公开的内容,不应随便向外散布,以免造成同志之间的矛盾、误解,影响谈心效果。当然,如果在谈心中,发现对方有思想疙瘩解不开,自己又说服不了,可以向党组织反映情况,以求得党组织的帮助。
    (八)党支部书记加强党员管理的方法
    党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员队伍建设是党的建设基础工程。党员管理是党的组织建设的基础性工作。认真做好这项工作,对于提高党员素质、增强党性,提高党的战斗力,保持党的工人阶级先锋队的性质,保证党的路线方针政策的贯彻执行,充分发挥党在建设新时代中国特色社会主义事业中的领导作用,都有着十分重要的意义。
    1.要掌握党员管理工作的基本原则
    一是坚持党要管党、全面从严治党的原则;二是坚持民主管理的原则;三是坚持注重实效的原则;四是坚持教育与管理相结合的原则;五是坚持制度规范的原则。
党员管理的制度主要有哪些? (1)党员必须编入党的一个组织的制度;(2)党的组织生活制度;(3)党员定期向党组织汇报思想和工作制度;(4)党员主题活动日制度;(5)党员交纳党费制度;(6)民主评议党员制度;(7)转移党员组织关系制度;(8)党籍管理制度;(9)流动党员管理制度。
    2.要随时掌握党员队伍的基本情况
    党支部书记掌握党员的基本情况,是做好党员管理工作的前提。党员的基本情况包括党员的自然情况、思想状况、工作情况、学习情况、生活情况。党员的自然情况是指党员的性别、年龄、入党时间、文化程度、职业、职称、奖惩情况、主要经历等;党员的思想状况是指党员的政治觉悟、思想品质、价值观念、纪律观念等;党员的工作情况是指党员本职工作完成情况、交办任务落实情况、党的活动参加情况、工作态度、工作实绩等;党员的学习情况是指党员的学习态度、文化水平、专业特长、在职学习情况等;党员的生活情况是指党员的婚姻、家庭情况等。
    3.抓好党员管理工作的主要方法
    党员管理工作需要通过一定的途径才能实现,这就需要党支部书记从本单位、本部门的实际情况出发,研究探索党员管理工作的方法。主要方法有:
    一是制度规范法。通过规章制度把党内政治生活和各种政治活动相对固定下来的管理方法。比如“三会一课”等基本制度。
    二是调查研究法。通过收集有关党员的各类信息,加强有针对性的党员管理,使党员管理工作符合上级精神和适合党员的实际情况。
    三是目标引导法。引导党员根据党章的有关规定和自身的实际情况,提出在一定时期内履行党员义务和发挥先锋模范作用的具体目标,通过定期检查与考核,来督促、引导和激发党员的积极性,更好地为党的事业做工作的管理方法。
    四是分类管理法。从党员管理对象的级别、层次和类型出发,分门别类地进行指导的管理方法。
    五是思想教育法。党员管理工作包含着党员教育工作。管理以教育为前提,教育以管理作保证,二者都是手段,目的都是为了提高党员素质,增强党组织的组织力、创新力、凝聚力和战斗力。通过各种形式的教育活动,达到沟通思想、统一认识、消除分歧、增进团结、做好工作的目的。
    (九)开展思想政治工作的方法
做好党员群众思想政治工作,是党支部的一项基本任务,也是对党支部书记和支部班子成员的基本要求。
    1、党支部书记在思想政治工作中的职责有哪些?主要有:           
    一是组织党员开展学习,提高思想觉悟和认识能力;
    二是定期组织支委会一班人研究分析思想政治工作;
    三是认真定期听取党员的思想汇报,及时掌握思想动态;
    四是及时发现倾向性问题,加以正确引导;
    五是注意发挥骨干人员的带头作用。
    2.党支部开展思想政治工作的原则有哪些?主要有:
    一是实事求是, 理论联系实际, 一切从实际出发的原则;
    二是结合业务工作一道去做的原则;
    三是与物质利益相结合的原则;
    四是教育者与被教育者互动的原则;
    五是说服教育与严格纪律相结合的原则;
    六是身教与言教相结合的原则;
    七是表扬与批评相结合的原则。
    3.党支部开展思想政治工作的方式方法有哪些?主要有:
    一是渗透到中心工作的各个环节;
    二是摸准思想脉搏,对症下药;
    三是要搞好思想分析;
    四是抓住时机开展工作;
    五是把握心理规律,用真情感动人心;
    六是说服教育,以理服人;
    七是启发觉悟,自我教育;
    八是个别帮与大家帮相结合。
    (十)党支部书记的领导艺术
    领导艺术是指建立在科学理论和实践经验之上、富有创造性、产生高效率的方法技能。党支部书记作为党的基层组织的领头人,既要注意工作方法,更要讲究领导艺术。
  1.要充分发挥支部委员会的作用。党支部委员会是党支部的领导班子。党支部书记主持支部的全面工作,但在工作中不能包揽一切,要注意充分发挥支部委员会每一位成员的作用,放手让其他支委大胆开展工作。
   2.“吃透两头”,了解上情和下情。“吃透两头”是做好支部工作的起点。支部书记既要全面领会党中央的路线方针政策和上级的决议、指示的精神实质,又要结合本单位的实际情况和群众的意见与需求,将两者有机结合起来,提出切实可行的措施,把对上负责与向群众负责统一起来,使工作收到良好的效果。
   3.克服官僚主义,认真走好群众路线。官僚主义是与党的群众路线相对立的一种恶劣作风,支部书记要严格要求自己,时刻提醒自己不犯官僚主义错误。
  4.统筹兼顾,抓住重点。党支部书记在开展工作时,不要眉毛胡子一把抓,一定要突出重点,合理安排,协调推进。
    5.真抓实干,把功夫用在抓落实上。再好的工作思路,再好的工作方法,再高的工作艺术,不实干,不抓落实,工作也是一事无成,所以,狠抓落实也是党支部书记重要的领导艺术。
下面,举一个例子。中共党史出版社编著的《党支部书记及委员工作规程与方法》中,编者举了一个例子,我觉得对于我们党支部书记做好工作有一定的启示。他是这样说的:
“唐僧,一位不可多得的好领导”
    《西游记》的故事脍炙人口,没有人会感到陌生。以前常常为唐僧的软弱无能,盲目心慈而气愤。随着年龄的增长,才发现,原来唐僧也是一位不可多得的好领导,他将领导艺术发挥得淋漓尽致。
唐僧善用人之长。孙悟空聪明伶俐、刁钻古怪;猪八戒性情憨直,懒惰谗滑;沙僧忠厚诚恳,任劳任怨。对于三个徒弟的长处短处,唐僧心知肚明。探路角色都是由孙悟空担当,主要是悟空的本领高强,办事效率高;猪八戒多是牵马的角色,人老实,牵马让人放心,且在唐僧眼皮底下,没有偷懒的机会。西天取经路上,唐僧最重要的行头是观音菩萨送的袈裟,这样重要的东西,谁负责最合适,当然非憨厚的沙僧莫属。这些都体现出了唐僧的用人艺术。
    唐僧有宽人之错的胸怀。唐僧的四个徒弟(包括小白龙)没有一个是出身清白的,都是触犯了天庭律条需要被改造的。他们不在仙界的时间里,并没有哪个神仙对他们进行教化,是唐僧接纳了他们。他接受了几个犯过大错的下属,单就这一点来说,并不是所有领导都能做到的。
唐僧有勇于改错的勇气。和唐僧摩擦最多的是悟空。特别是在“三打白骨精”中,白骨精在唐僧面前扮演了多种角色,迷惑了唐僧,导致他向悟空念起了紧箍咒。悟空负气而走,后因师傅有难回来搭救。最终,师徒冰释前嫌。在这一过程中,唐僧的不少言语都表达了自责之情。如果唐僧没有改错的勇气,刁钻的猴子是很难留在唐僧身边的。
    唐僧有坚定执着的精神。西天取真经,是作为领导者唐僧的目标。在路上,唐僧面对美色、权势等多种诱惑,并没有动摇。唐僧取经的坚定信念,是驱动这个团队的根本动力。几个性格迥异的徒弟,始终团结在他的身边,和他一起去战胜艰难险阻。这可谓是团队建设的经典案例。唐僧用执着的工作理念,把徒弟们凝聚在一起,并树立了领导的公信力。
    在党员发展工作中,要严格把握好5个阶段 、27个环节。
    第一阶段  申请入党
    一、递交和接收入党申请书党支部收到入党申请书后,党支部书记和支部组织委员要审看递交程序和入党申请书是否符合规范,后开具入党申请谈话通知书,建立发展党员档案。
    二、党组织派人谈话党支部收到入党申请书,并审核合格后,当在1个月内一起同入党申请人谈话(高等学校入党积极分子较多的单位,经党委同意,可以以集体谈话形式开展谈话)。
    第二阶段  入党积极分子的确定和培养教育
    三、推荐和确定入党积极分子一般情况下,入党申请人递交入党申请书至少3个月(高等院校可以适当缩短对申请人的考察时间),且具备入党积极分子条件,才可以被推荐和确定为入党积极分子。主要程序是:1.党员推荐、群团组织推优。(1)党员推荐基本要求:已递交入党申请书、党支部已派人谈话且基本具备入党积极分子条件的入党申请人都应列为被推荐对象;参加推荐人员为支部全体党员(预备党员也可参加推荐);可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式进行。(2)群团组织推优基本要求:在共青团员、青年、工会会员、工人和妇女中推荐入党积极分子时,党组织应当主动征求共青团、工会和妇联组织的意见;共青团、工会和妇联等群团组织要负责地向党组织推荐优秀分子。党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员。2.支委会(不设支委会的由支部大会,下同)讨论研究。党支部认真听取有关方面意见,做好相关记录;支委会充分讨论,研究确定入党积极分子,并形成书面会议记录。
    四、上级党委备案1.上报备案资料。2.上级党委审查备案并提出意见。党委应在一个月内将备案意见及时通知报批党支部。支委会讨论研究的时间即为确定为入党积极分子的时间。3.发放《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》。
    五、指定培养联系人。党组织应当在本支部内指定一至两名正式党员作为入党积极分子培养联系人。一名正式党员一般不宜同时担任两名及两名以上入党积极分子的培养联系人(高等学校入党积极分子较多的单位,经党委同意,不在同一党支部的一名正式党员亦可以同时担任六名以内入党积极分子的培养联系人)。
    六、培养教育考察。1.党支部严格培养教育。2.培养联系人履行职责。3.党支部每半年进行一次考察。
    第三阶段  发展对象的确定和考察
    七、确定发展对象。入党积极分子要经过一年以上的培养教育和考察,基本具备党员条件后才能列为发展对象。
    八、上级党委备案发展对象人选只有报上级党委备案同意后方可列为发展对象。上级党委备案同意时间即为确定发展对象时间。
    九、确定入党介绍人党支部为发展对象指定两名正式党员作入党介绍人。一般由培养联系人继续担任,若因特殊情况培养联系人不能再担任的,由党支部指定。
    十、进行政治审查凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。
    十一、开展短期集中培训未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。
第四阶段  预备党员的接收
    十二、支委会审查。支委会研究审查后上报具有审批权限的基层党委预审(发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的,一般不办理接收预备党员的手续)。
    十三、上级党委预审基层党委在接到党支部上报的预审材料后,一般应在一个月之内完成预审。预审结果以书面形式通知党支部,并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
    十四、填写入党志愿书发展对象、入党介绍人、谈话人及有关党组织要严肃、认真地填写发展对象的《中国共产党入党志愿书》。
    十五、支部大会讨论。1.支部大会讨论接收预备党员。经基层党委预审合格的发展对象,支委会一般应在一个月之内提交支部大会讨论,并形成会议记录。2.支部大会作出决议。支部大会根据投票结果作出接收预备党员的决议,并将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》。3.上报上级党委。
    十六、上级党委派人谈话。
    十七上级党委审批权限。党支部上级为党总支的,应先将党支部确定的入党积极分子、发展对象人选、接收预备党员情况、预备党员转正情况等报党总支审议同意后,再由党总支报上级党委备案、预审或审批。
    十、上级党委审批党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。党委对党支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批,如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。党支部应将党委审批结果及时通知本人,并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,应做好思想工作。
    十、上一级党委组织部门备案
第五阶段  预备党员的教育、考察和转正
    二十、编入党支部和党小组。党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组,使预备党员通过参加党的组织生活,更好地接受党组织的教育和考察。
    二十、入党宣誓。入党宣誓仪式在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行,不得放在转正后进行。宣誓仪式一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行,上级党组织可以派人参加指导。
    二十、继续教育考察。1.继续教育。党支部应要求和督促预备党员经常向党组织汇报思想和工作情况,每季度至少书面汇报一次。2.继续考察。党支部每半年对预备党员进行一次考察,考察结果及时填入《预备党员教育考察登记表》。
    二十、提出转正申请。预备党员的预备期为一年,预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员不能提前转正,应于预备期满前一周主动向党支部提出书面转正申请。
    二十、支部大会讨论。预备党员预备期满,党支部一般应在收到预备党员转正申请一个月之内召开党员大会讨论其转正问题。预备党员本人必须参加讨论其转正的支部大会。
    二十、上级党委审批。
    二十、材料的建档与归档。1.建立发展党员档案。2.明确建档责任人和建档时间。3.分类归档处理。(1)有人事档案的情况。党支部应将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》和《预备党员培养考察教育登记表》材料交党委建立党员档案,和人事档案并存,其他入党材料由所在基层党委保管。《发展党员工作档案》保存年限为五年。(2)无人事档案的情况。无人事档案的,不再建立个人党员档案,发展党员工作档案由党员所在基层党委保管。4.及时转交和接收档案。在发展党员过程中,若入党申请人、入党积极分子、发展对象或预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动时,应接续做好发展党员相关工作。对转入的经审查入党材料后无法认定的预备党员,报县级以上党委组织部门批准,不予承认。
    二十七、表格印制和发放。按照相关规定,《中国共产党入党志愿书》《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》《预备党员培养教育考察登记表》《发展党员工作档案袋》基层党组织不得自行印制,由市直工委统一配发。
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