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中国共产党陕西省第十三次党代会会议精神传达提纲

发布日期:2017年05月19日       编辑:张涛       供稿人: 宣传统战部        浏览: 2179次
     一、会议概况
    省第十三次党代会于5月7日至11日在西安召开。来自全省各地的679名代表出席了会议。
    会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全力打好脱贫攻坚战,同步够格全面建成小康社会,不断加快富民强省步伐,奋力谱写陕西追赶超越的新篇章。
    会议共有五项议程:一是听取并审议十二届省委工作报告;二是审议十二届省纪委工作报告(书面);三是选举陕西省出席党的十九大代表;四是选举中共陕西省第十三届委员会;五是选举中共陕西省第十三届纪律检查委员会。
    5月7日上午,大会在庄严的国歌声中隆重开幕,胡和平同志主持会议,娄勤俭同志代表十二届省委作了题为《决胜全面小康,加快富民强省,奋力谱写陕西追赶超越新篇章》的工作报告。
    5月11日上午,大会举行第二次全体代表会议,娄勤俭同志主持会议,以无记名投票的方式,选举产生了我省出席党的十九大代表44名,选举出由82名委员、16名候补委员组成的中共陕西省第十三届委员会,选举出由 49名委员组成的中共陕西省第十三届纪律检查委员会。我市陈俊和吴相琴当选为陕西省出席党的十九大代表,陈俊和郑光照当选为省委委员,张岗岭当选为省纪委委员。
    5月11日下午,召开了省委十三届一次全会和省纪委十三届一次全会,选举娄勤俭、胡和平、毛万春、贺荣、张广智、梁桂、徐新荣、王永康、庄长兴、杜航伟、姜锋、钱引安同志为中共陕西省第十三届委员会常委,选举娄勤俭同志为省委书记,胡和平、毛万春同志为省委副书记;同时,还选举了新一届省纪委常委,选举贺荣同志为省纪委书记,王舸、刘曙阳、高山、卢力群同志为省纪委副书记。
    会议期间,我市代表团37名代表(其中省上代表3名)除参加各次大会外,还参加了6次全团会议和3次讨论审议活动;毛万春、千军昌、阎庆文同志作为我团代表参加了代表团的会议和讨论审议活动;全体代表自觉遵守会议各项规定,按照要求充分履行职能,认真讨论审议报告,积极建言献策,扎实搞好选举,圆满完成了各项任务。
    二、会议的主要精神
    省第十三次党代会的主要精神,集中体现在娄勤俭同志所作的省委工作报告和书面印发的省纪委工作报告之中。
    (一)省委工作报告的主要精神
    省委工作报告共分四大部分。
    第一部分,以“过去五年工作的基本总结”为题,全面回顾了省第十二次党代会以来的工作。
报告指出,过去五年,胜利完成了省第十二次党代会确定的主要目标任务,经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美目标加速实现,富裕和谐美丽陕西建设全面推进,为全省今后更好发展打下了坚实基础。主要成就集中体现在七个方面:一是综合实力显著提升,二是全面改革深入推进,三是民主法治不断加强,四是文化建设成果丰硕,五是人民福祉明显增进,六是生态环境持续改善,七是管党治党扎实有效。
    在此基础上,用“七个特别”,提炼了过去五年最突出的工作亮点。报告指出,回首过去五年,特别令人难忘的是,习近平总书记2015年两次来陕视察,给全省人民带来了巨大的鼓舞、激励和鞭策;特别令人振奋的是,经济总量由全国第17位提升至第15位,人均GDP达到中等收入国家水平;特别令人欣慰的是,城乡居民收入持续增加,保障性安居工程使454万群众住进新居,移民搬迁让148万群众过上了安居乐业的新生活;特别令人自豪的是,交通瓶颈制约正逐步转变为促进发展的新优势,水的灵气正在全省聚流涌动,三秦大地更绿了,自然环境更美了;特别令人高兴的是,科技创新继续保持全国领先,科技潜能加速释放,陕西经济腾飞的动力更加强劲;特别令人骄傲的是,我省在国家外交格局中的地位显著提升,古老的陕西吸引了更多世界目光;特别令人鼓舞的是,陕西自贸区、西咸新区、“米”字型高铁规划等先后获批,“三项机制”效能加速释放,党员干部干事创业热情持续高涨。
    同时,总结了干好工作的四条基本经验:一是必须弘扬延安精神,始终坚定正确政治方向,时时处处向中央看齐;二是必须立足欠发达的基本省情,做到发展与民生相互促进、相得益彰;三是必须把五大发展理念贯彻到工作的方方面面,系统谋划、统筹推进;四是必须扭住全面从严治党不放松,营造良好政治生态,保障改革发展稳定。
    最后,从“四个全面”的角度查找了全省发展中存在的突出问题:一是全面建成小康社会任务艰巨;二是全面深化改革还需系统发力;三是法治陕西建设任重道远;四是全面从严治党需要久久为功。
    第二部分,以“陕西未来发展的根本遵循”为题,集中阐释习近平总书记来陕视察重要讲话精神的核心要义,深入分析我省当前发展面临的形势,明确提出了今后五年的奋斗目标。
    报告指出,未来五年及今后一个时期,对陕西发展至关重要。习近平总书记立足全局、着眼长远,对陕西工作作出追赶超越的科学定位,提出“五个扎实”的明确要求,为我省发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
    报告强调,追赶超越是科学定位,“五个扎实”是根本路径,反映了陕西发展的大势所趋、使命所系、民心所向。奋力追赶超越、落实“五个扎实”,必须把握四个方面基本要求:即,一定要抓住机遇、乘势而上;一定要扬长补短、提质增效;一定要统筹兼顾、系统提升;一定要解放思想、埋头苦干。
    报告确定全省今后五年的奋斗目标是:通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象,同步够格全面建成小康社会,加快富民强省步伐,建设富裕和谐美丽陕西,奋力谱写追赶超越新篇章。经济转型升级取得重大成效,总量突破3万亿元;民主法治建设持续加强,社会大局和谐稳定;文化资源优势充分发挥,社会文明程度全面提升;居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平,人民群众获得感不断增强;生态环境明显改善,治污降霾实现突破性进展;管党治党更加有力有效,治理能力和治理体系现代化水平显著提高。
    第三部分,以“努力推动陕西发展实现新的跨越”为题,围绕“五新”战略任务,全面部署了未来五年全省经济社会发展各项工作。
    关于培育新动能。主要从四个方面进行了部署:一是紧扣主导产业提质扩能,大力实施产业技术创新工程,提升能源化工产业,做强装备制造产业,壮大战略性新兴产业,改造传统产业,推动产业迈向中高端水平。二是围绕创新链条兴业释能,大力支持国家创新平台和国家实验室建设,发挥高新技术开发区辐射带动作用,将技术平台作为产业发展的核心,促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。三是立足优势领域挖潜蓄能,发挥科教资源优势,学科优势,科技门类齐全、技术领先优势,以及高校和院所优势,保持科技创新领先地位,抢占未来发展制高点。四是紧贴市场需求增效补能,深入推进“互联网+”行动,实施现代服务业提升行动、特色现代农业建设、新经济新业态壮大、信息化助推计划,创造新供给、带动新需求,提高供给侧质量和效益。
    关于构筑新高地。主要从五个方面进行了部署:一是打造“一带一路”核心区,用好国际合作高峰论坛、欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会等平台,依托区位优势,建设“一带一路”交通商贸中心、核心物流枢纽、国际产能合作中心、科教中心、文化旅游中心和区域性金融中心。二是打造高水平自贸试验区,深化投资领域改革,有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放,推动贸易转型升级,构建以技术、品牌、质量、服务为重点的外贸竞争新优势。三是打造军民深度融合发展示范区,以关键领域、基础设施为重点,以重大项目、重大工程为抓手,搭建“军工+”平台,形成全要素、多领域、高效益的军民融合新格局。四是打造全面深化改革先行区,坚持向改革要红利,深化“放管服”、国资国企、文化体制和农村综合改革,深入推进国家新型城镇化改革试点,力争部分领域改革走在全国前列。五是打造区域特色发展引领区,按照差异化、特色化思路,推动全省三大区域找准定位、发挥优势、各展其长、协调发展,尤其是陕南要突出绿色循环发展,做到生态环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进。
    关于激发新活力。主要从四个方面进行了部署:一是切实增强企业活力,强化企业市场主体地位,善待各类市场主体,大力发展非公经济,积极实施民营企业创新发展工程、民营经济转型示范工程,努力培育“参天大树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。二是有效提升县域活力,打造一批特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县,扩大县一级自主权,支持有条件的县撤县改区设市、特大镇设市,建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和特色小镇,构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系。三是充分激发市场活力,统筹推进商事、财税、金融、产权等改革,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,规范政府行为,整顿和规范市场秩序,营造良好市场环境。四是积极调动人才活力,深化人才管理体制改革,改进人才培养支持机制,创新人才评价激励机制和服务保障体系,加强各类人才队伍建设,促进人才规模、质量、结构与经济社会发展相适应、相协调。
    关于共建新生活。主要从五个方面进行了部署:一是促进就业增收、让群众生活更宽裕,实施就业优先战略,统筹做好各类重点群体就业工作,落实城乡居民收入倍增计划,规范收入分配秩序,缩小收入差距。二是改善基础条件、让群众生活更便利,紧扣市市通高铁目标推进“米”字型高铁网建设,完善高速公路网络,加快城际铁路建设,实施文化惠民、城市坚强电网和农村电网改造升级等工程,不断增强城乡基础设施保障能力。三是营造宜居环境、让群众生活更舒适,加强城市空间设计,搞好风道建设和公共设施配套,持续推进美丽乡村建设和农村人居环境改善,力争每个县城都有标准足球场和体育场、每个城乡社区都有群众文体活动场地。四是解决难点问题、让群众生活更舒心,全面深化教育综合改革,加快健康陕西建设,大力发展体育事业,推进社会保障扩面提标,积极创新社会治理,加强安全生产和食品药品监管,确保群众生命财产安全。五是全力脱贫攻坚、让群众生活更自尊,紧盯“两不愁、三保障”总体目标,明确标准、质量和进度,用绣花的功夫推进精准脱贫,在秦巴山区、白于山区加大易地搬迁力度,确保如期高质量完成任务。
    关于彰显新形象。主要从五个方面进行了部署:一是展现意气风发、自信自强的陕西人风采,践行社会主义核心价值观,开展多层次、多领域精神文明创建活动,发挥“时代楷模”“三秦楷模”“陕西好人”等示范带动作用,培育良好社会氛围。二是强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚,深入挖掘历史文化中的价值理念、道德规范,讲好陕西故事,加大文艺创作生产支持力度,巩固陕西文化大省地位,把文化陕西的大旗一代代传下去。三是形成尊法守法、依法办事的社会风气,加强和改进地方立法工作,建设法治政府,推进公正司法,开展全民普法,促进政府治理、社会调节、居民自治良性互动。四是建设文明有序、各具特色的城市风貌,突出山水资源、空间区位、历史人文等特色,建设经济繁荣、社会文明、生态良好、和谐宜居的城市,商洛要建成山水生态优美的西安“后花园”。五是凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光,深入推进山水林田湖一体化治理,实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略,加强渭河、汉江、丹江等重点江河治理,铁腕治污降霾,让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。
    第四部分,以“深入推进党的建设新的伟大工程”为题,对全面从严治党作出部署。
    报告指出,决胜全面小康、奋力追赶超越,关键在党,在党要管党,在全面从严治党。必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,从延安精神中汲取力量,夯实责任,标本兼治,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
    一是持续强化思想政治建设。加强理论武装,引导党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话,坚定理想信念、坚定“四个自信”,自觉做到忠诚党的核心、维护中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实好意识形态工作责任制,加强和改进党委(党组)中心组学习,强化干部日常教育培训,提高党员干部思想政治素质和能力水平。
二是切实加强和规范党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例,严格执    行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,用好批评和自我批评锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
    三是着力打造高素质领导班子和干部队伍。坚持党管干部原则和“好干部”标准,树立正确选人用人导向,把忠诚干净担当的干部选出来用起来。加强干部日常管理监督,着力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
    四是进一步夯实党的基层基础。扩大党的组织和党的工作覆盖面,推动“互联网+党建”“智慧党建”工作,统筹推进各领域党建工作全面提升、全面过硬。持续整顿软弱涣散基层党组织,加强基层干部和党员队伍建设,加大党内激励关怀帮扶力度,做到工作倾斜基层、关爱传给基层。
    五是锲而不舍抓好作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神,把纠正“四风”往深里抓、实里做。弘扬党的优良传统和作风,认真践行群众路线,以优良作风赢得人民群众的信任和拥护。
    六是充分发挥巡视利剑作用。突出政治巡视,切实增强巡视工作的针对性、实效性。坚持常规巡视、专项巡视和“回头看”相结合,进一步推进市县巡察工作,强化巡视巡察成果运用,增强巡视巡察震慑力。
七是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争认真落实“两个责任”,综合运用监督执纪“四种形态”,严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件,着力整治发生在群众身边的“微腐败”“蝇贪”问题,决不让不正之风和腐败问题侵蚀群众利益、损害党的形象。
在报告最后结语中,对发展中国特色社会主义民主、用“三项机制”调动党员干部积极性提出了要求,号召全省各级党组织和广大干部群众,低调务实不张扬、埋头苦干,奋力谱写陕西追赶超越发展的新篇章。
    (二)省纪委报告的主要精神
    省纪委报告共分为三大部分。
    第一部分,五年来的工作回顾。从八个方面总结了十二届省纪委工作,一是深入学习习近平总书记系列重要讲话,坚决贯彻落实党中央和中央纪委的决策部署;二是积极推动“两个责任”落实,各级党组织和领导干部管党治党责任意识明显增强;三是严格落实中央八项规定精神,推动党风政风持续向好;四是加大执纪审查力度,坚决遏制腐败蔓延势头;五是坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风,推动全面从严治党不断向基层延伸;六是实现巡视监督全覆盖,巡视利剑震慑作用凸显;推进反腐倡廉制度建设,对党员干部的监督管理进一步强化;八是认真落实纪律检查体制改革要求,纪检监察队伍自身建设不断加强。
    第二部分,五年来的工作经验和体会。用“六个必须”总结了五年来的工作经验和启示,一是必须保持政治定力,提高政治站位,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐;二是必须坚持党的领导,推进责任落实和压力传导,坚定不移推动全面从严治党;三是必须坚持执纪为民,依靠人民群众支持参与共同推进党风廉政建设和反腐败斗争,厚植党执政的政治基础;四是必须把纪律挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,让纪律成为不可逾越的红线;五是必须坚持依规治党,扎紧扎牢制度笼子,巩固和提升管党治党取得的重要成果;六是必须聚焦监督执纪问责,落实党的纪律检查体制改革创新部署,努力实现反腐败治理体系和治理能力现代化。
    第三部分,对今后五年工作的建议。主要有九个方面:一是严明党的政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;二是聚焦主业不发散,担当主责不缺位,切实履行监督执纪问责职责;三是落实省委“三个助力”,为追赶超越发展的决策部署提供纪律保证;四是严肃党内政治生活,切实加强党内监督;五是推动“两个责任”落实,扎实进行和深化纪检监察体制改革;六是深化作风建设,以优良党风政风带动社风民风;七是进一步加大执纪审查力度,巩固和发展反腐败斗争压倒性态势;八是坚持把纪律挺在前面,有效运用“四种形态”;九是践行忠诚干净担当,打造素质过硬队伍。
     三、学院贯彻意见
    (一)全院上下要把学习宣传贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会,准确把握精神实质,切实把思想认识统一到省委决策部署上来。院班子成员要结合分管工作,带头深入牵头部门宣讲会议精神,督促指导部门做好省党代会精神的学习宣传和贯彻落实(由党政办负责安排落实);各部门要综合运用“三会一课”学习平台,开展专题研讨、座谈交流等多种学习方式,促进省党代会精神在一线落地生根(各总支、支部负责组织);要把学习省党代会精神作为党员干部培训教育内容,邀请专家进校为党员干部进行专题培训(宣传统战部负责)。
    (二)各部门党员干部及教职工要紧密联系工作实际学做融合,要把学习宣传贯彻落实十三次党代会精神同学院人才培养工作、教职工思想政治理论学习和思想实际、校园文化建设和优良校风建设及脱贫攻坚工作结合起来,用实际行动切实抓好会议精神的全面贯彻落实。
    (三)紧紧围绕党代会对高等教育工作及高校全面从严治党工作的要求部署,进一步强化学院党的领导,强化学院各级党组织履行党建工作主责主业意识,切实加强党员干部日常监督管理,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,规范党内政治生活,抓好全面从严治党各项工作,不断提高学院党建科学化水平。
 
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