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习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时的讲话和在中央政治局常委会会议审议关于2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时的讲话精神传达提纲

发布日期:2017年05月02日       编辑:张涛       供稿人: 办公室        浏览: 961次
    2017年2月21日,习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时发表重要讲话,充分肯定了党的十八大以来脱贫攻坚取得的显著成绩,深刻总结了脱贫攻坚实践中形成的有益经验,明确了下一步打赢脱贫攻坚战的措施要求。2017年3月23日,总书记在中央政治局常委会审议关于2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报发表重要讲话。下面,就习近平总书记重要讲话精神传达如下:
    一、党的十八大以来脱贫攻坚工作基本情况
    中央政治局第39次集体学习内容为我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫。目的是总结成绩、分析形势,研究新情况新问题,更好地推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标。
    习近平总书记指出,党的十八大以来,脱贫攻坚取得显著成效,累计脱贫5500万人,2016年贫困发生率下降到4.5%,贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平,贫困群众生活水平显著提高,党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到贯彻,四梁八柱的顶层设计基本形成,主要有益经验概括为5条:一是加强领导是根本,发挥各级党委领导作用,建立了脱贫攻坚一把手负责制;二是把握精准是要以,脱贫攻坚贵在精准,坚持精准识别、精准施策;三是增加投入是保障,4年来中央累计安排财政专项扶贫资金1961亿元,年均增长19.22%,2016年增幅超过43%;四是各方参与是合力;五是群众参与是基础,脱贫攻坚必须依靠群众,发挥群众主动性。
    总书记在中央政治局常委会审议关于2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时,指出2017年是脱贫攻坚的第二个年头,进行工作成效考核,就是为了对照责任书、对照脱贫攻坚工作进度,总结经验、查找问题,也是为了压实责任、传导压力,切实按照党中央决策部署,撸起袖子加油干,确保到2020年完成脱贫攻坚任务。
    二、总书记在中央政治局第39次集体学习时重要讲话精神
    (一)要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。总书记指出,今后几年我国脱贫攻坚任务还十分艰巨,平均每年需要减少贫困人口1100万人,任务繁重,时间紧迫。总书记要求,必须强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力,强化任务落实,集中力量攻坚克难。
    (二)要坚持精准扶贫、精准脱贫。总书记要求,要认真总结特色产业脱贫、劳务输出脱贫、资产收益脱贫、异地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、低保兜底脱贫、社会公益脱贫等模式,使其不断完善,打牢精准扶贫基础,抓好落实。
    (三)要加强基层基础工作。总书记以他到河北张北县考察为例,要求要加强贫困村“两委”建设,选好配强两委班子,打造一支“不走的扶贫工作队”,充实一线扶贫工作队伍,发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用。
    (四)要把握好脱贫攻坚正确方向。总书记指出了目前扶贫工作中存在的一些问题,主要为:一是要防止层层加码,不顾客观条件的层层加码违背规律、急躁冒进,欲速则不达,一定要量力而行、真实可靠、保证质量,不要勉为其难、层层加码,要防止急躁症,警惕“大跃进”,确保脱贫质量;二是防止形式主义。总书记列举了5种脱贫攻坚工作中形式主义表现,他要求扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,扶真贫、真扶贫,要实施最严格的考核评估,开展督查巡视,对不严不实、弄虚作假的,要严肃问责。三是要防止忽视贫困群众主体作用。总书记指出,贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。总书记要求,要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
最后,总书记强调了扶贫资金管理问题。
    三、总书记在中央政治局常委会审议关于2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时重要讲话精神
    (一)发挥考核指挥棒作用。对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核,是倒逼各地抓好落实的重要手段,考核不能走过场、不能一团和气、考核不严格、对问题不较真。对故意敷衍了事、弄虚作假的,该批评要严肃批评,该处理要严肃处理,不怕揭短亮丑,不怕红脸出汗。要让搞形式主义、弄虚作假的人付出代价。对考核成果好的地区,要通报表扬、予以鼓励,树立讲实效的导向。对问题突出的地区,要问责批评、督促整改,发挥警示作用。要通过较真碰硬的考核,树导向、严规矩、压责任,确保脱贫攻坚工作质量。
    (二)推广先进典型经验。要把精准扶贫、精准脱贫要求转化为具体的样本,发挥示范引领作用,让各地受启发、找差距、找方向,做到脱贫工作务实,脱贫纪律、脱贫过程扎实,脱贫结果真实,要得其办法、因地制宜,找到符合自身实际的有效途径。总书记指出,要精准识贫、分类施策,要拿出“绣花”功夫,细化扶贫大政策,因地制宜。
    (三)坚决纠正问题。总书记针对考核情况,列举了脱贫计划脱离实际、政策举措不落实、帮扶工作走形式、盲目降低扶贫标准、挖空心思搞数字脱贫、虚假脱贫、违纪违规使用扶贫资金等问题。总书记指出,出现这些问题,根源是缺乏正确政绩观,没有落实以人民为中心的发展思想,没有把让贫困地区的群众获得实实在在的好处作为脱贫攻坚工作的着眼点和落脚点,急功近利、形式主义,急的是一时之功,图的是一己之利,损害的是贫困群众切身利益,影响党对人民承诺的形象,损害党和政府公信力。总书记要求,对这些苗头性、倾向性问题,要及时发现、及时整改,坚决防止其蔓延开来。各地区要牢固树立“四个意识”,以对党、对人民、对历史负责的态度,扎扎实实做好工作。
    (四)不断完善考核工作。总书记指出,这次对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核,目标明确,结果真实,查找问题准确,总结经验及时,为做好脱贫攻坚工作提供了有效依据,同时也为创新考核方式方法、完善考核评价机制进行了有力探索。总书记强调,下一步要注意考核结果的运用,把考核成果作为组织部门对各级党委主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据。要认真总结,完善考核工作机制,坚持问题导向,敢于较真碰硬,使考核进工作更加科学有效、符合实际,进而有力督促引导各地区做到精准扶贫、精准脱贫,不断提高脱贫攻坚工作成效。
    四、中省市落实情况
    习近平总书记重要讲话发表后,中办通报〔2017〕第9期专门印发了有关发言材料和参阅材料。陕西省委随后于2017年3月20日、30日、31日、4月11分别召开了全省脱贫攻坚领导小组会议、革命老区脱贫攻坚暨全省“三农”工作推进会、全省扶贫办主任会议、省委第14 次常委会学习总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话,传达了中央对陕西省2016年脱贫攻坚工作考核评估结果的通报。4月6日、14日,商洛市政府党组专题分别向市委常委会传达汇报了上述会议精神,并制定了商洛市贯彻落实意见。
 
                                                                     20174月17日
 
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